Ediciones Universidad de Salamanca / cc BY-NC-SA Ciencia Policial, 184, 139-194 148 CIENCIAPOLICIAL de la sociedad, porque procura el orden necesario para un normal desenvolvimiento de las acciones humanas. Von Justi no cree en el “contrato social”11 ni en la capacidad de los hombres para autorregularse, cree en un poder benévolo, impuesto desde arriba, para que la sociedad pueda funcionar de forma equilibrada y eficiente. Von Justi atribuye a la policía un doble cometido: procurar “felicidad” (sic) a los ciudadanos y promover aquellas normas de regulación interior relacionadas con la promoción del comercio, la industria, la minería, la agricultura y en general lo que llamaríamos el “fomento” de la riqueza de un Estado. Para ello era necesaria una buena administración y ordenación interior del Estado. El concepto de policía es adoptado y extendido por los ejércitos napoleónicos, creándose una expansión territorial del modelo. La intención de los modernos Estados liberales es la de hacer llegar el progreso hasta el último rincón del territorio nacional. Francia lo consigue mediante la implantación de una policía militar marcadamente territorial: la Gendarmería. El modelo es copiado en multitud de países y singularmente en España a través de la Guardia Civil, creada en 1844. Sin embargo, paralelo a este proceso se produce el apogeo de la ciudad moderna. Frente a la seguridad territorial, el entorno urbano no es susceptible de ser ocupado territorialmente de forma permanente, porque la ciudad se rige por ciclos de tiempo: el ciclo día-noche, marcado por los horarios de apertura de los establecimientos comerciales, y los ciclos semana-fin de semana y ordinario-vacaciones, marcados por la alternancia entre ocupación laboral y ocio. Igualmente, frente al modelo territorial, en el que la adscripción del individuo a la tierra que poseía o que trabajaba facilitaba la identificación personal, la ciudad es un entorno que favorece el anonimato y el cambio de identidad: la misma persona cambia de aspecto y de fisonomía si está en su lugar de trabajo o en el de disfrute del ocio. La policía moderna se adapta a estas nuevas circunstancias y se crean los cuerpos de carácter civil y urbano. 11. Ver Rousseau, Jean Jacques. El Contrato social o Principios del Derecho Político. https://www.secst.cl/upfiles/documentos/01082016_923am_579f698613e3b.pdf
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